长期以来，我们一直在思考一个问题，就是如何构建反恐学科。因为尽管反恐涉及全人类安全和福祉的系统工程，更是中国稳定发展和国家安全的头等大事。正如习近平总书记指出的那样，“反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争。”但是，目前反恐仅仅是一项政府主导的工作，并没有形成独立完整的学科。我们成立集理论研究、新型智库、人才培养于一体的反恐怖主义法学院，仅仅是万里长征迈出了第一步。因为没有形成独立的学科，就意味着没办法形成各学科的合力，对恐怖主义和反恐工作进行相对独立地深入地理论研究，也没能力对反恐工作实践进行理论的指导和智力的支持。因此，这一问题对于我们从事反恐研究和人才培养的反恐怖主义法学院而言，是关乎生存、发展的关键问题，必须要认真研究解决。
　　学科的设立，目的是划分此学科与彼学科的研究边界，确定本学科的研究对象和研究领域的内涵与外延，厘清本学科与其他学科的关系，掌握本学科的学习方法、调查方法和研究方法。一句话，建设架构本学科的理论与实践框架。
　　一直以来，困扰我们的问题是恐怖主义和反恐工作涉及的学科和领域非常广泛、庞杂，涉及法学、民族学、宗教学、国际政治学、外交学、公共安全学、情报学、军事学等等，整合的难度很大，几乎是一个没有办法完成的工程。最近看了军事科学院研究员张东江先生的一篇关于反恐学科建设的文章，深受启发。他认为，结合中国国情和反恐任务现实需要，我国反恐学学科体系大体可分为16个主干学科：反恐学概论、反恐战略学、反恐战役学、反恐战术学、反恐指挥学、反恐情报学、反恐训练学、反恐政治工作学、反恐装备学、反恐后勤保障学、反恐工程技术学、反恐社会学、反恐心理学、反恐宗教学和反恐国际合作学。这一主张尽管基本上是按照军事学的角度划分主干学科，但给我们提供了一个思路：反恐学科不是一个单独的学科，而是一个学科群，其下包含多个主干学科。
　　根据这一思路和中国反恐的实际情况，我们认为中国的反恐学科群应该包括恐怖主义问题、中国恐怖主义渊源、中国反恐怖主义防范与法律规制、中国反恐怖主义国际合作四大领域13个主干学科。
　　一、恐怖主义问题
　　恐怖主义问题由来已久，它是全人类的公敌，这是由其反人类、反政府、挑战法律权威、践踏人类良知的特性所决定的。理性、科学地研究恐怖主义问题，是反恐学科的基本任务。在这一领域中，包括反恐社会学、反恐史学两个学科。
　　反恐社会学，是以社会学的研究方法，以恐怖主义问题的现象、原因与对策为研究对象的一门学科。即将恐怖主义作为社会问题，对其客观事实(社会行为、社会结构、社会问题等)和主观事实(人性、社会心理等)进行深入、理性的研究，探究其发生、发展的客观规律，寻求解决问题的途径和方法。
　　反恐史学，是以历史研究方法，把恐怖主义作为一种特殊的历史现象进行研究的学科。即从历史的角度认识和把握世界恐怖活动发展过程，把世界恐怖活动这种社会现象置于特定的历史背景中加以考察，并从历史的发展中把握这种社会现象的本质。不仅要考察具体时间、具体环境中的历史过程的世界恐怖活动的客观内容，还要考察主观因素，即同时期各个阶层、各种类型的国家、各种国际组织等多种国际行为体的作用。
　　二、中国恐怖主义渊源
　　中国的恐怖主义源于民族分裂势力、极端主义势力和暴力恐怖势力这“三股势力”，主导者是“东突”集体，其目的是分裂国家、分裂中华民族，思想基础是极端主义即极端虚妄的民族主义和宗教极端主义(我们常说的“双泛”思想)，暴力恐怖主义犯罪仅仅是其达成目标的手段。研究中国的恐怖主义渊源问题，其对象实际上主要是针对的是民族分裂势力和极端主义势力。因此，研究中国恐怖主义渊源，应该构建反恐的三个主干学科：民族学、宗教学、民族史学。
　　民族学主要以马克思主义民族观为指导，研究中国各民族产生、发展、消亡的客观规律，明辨民族意识、民族主义产生的根源以及对于民族发展的利与弊，清醒地认识民族问题是社会总问题的一部分和民族问题的解决与社会问题解决之间的辩证关系，牢固树立各民族平等、团结、互助、和谐的民族观和“三个离不开”理念，任何时候都要把握中国的基本国情——统一多民族的国家。
　　宗教学主要以马克思主义宗教观为指导，一是研究宗教的概念、宗教的基本要素，宗教的产生、发展及演变，宗教的本质、宗教的社会功能，宗教学学科的产生与发展等;二是研究宗教与当代社会的关系，包括宗教在当今社会中的多重表现形式，诸如对社会功能、宗教与政治、宗教与民族、宗教与法律以及宗教与宗教极端主义做出厘清，对恐怖主义活动中的宗教因素和影响有一个清晰的认识，从而对宗教在当代恐怖主义中的地位、作用及影响做出准确的定位和合理的解释;三是研究现代国家对宗教的管理经验与教训，研究中国历朝历代宗教管理的得失成败，研究当代中国的宗教问题与宗教事务管理政策法规。
　　民族史学以新疆各民族的历史为主,主要研究新疆各民族的族源、发展、迁徙脉络，厘清生活在中国北方的丁零、匈奴、突厥、回纥(回鹘)、鲜卑等古代民族之间的关系以及与当今新疆各民族的关系，以证明新疆各民族与祖国的血肉联系，回击“泛突厥主义”妄言新疆各民族的历史、割断新疆各民族与祖国亲密关系的图谋，以新疆各民族与祖国在政治上唇齿相依、经济上互通有无、文化上相互交流学习的历史真相回应虚妄的“东突厥斯坦”，即从根本上清除民族分裂主义生存的根基。
　　三、中国反恐怖主义防范与法律规制
　　2015年12月27日《中华人民共和国反恐怖主义法》颁布，并于2016年1月1日正式生效后，我国进入法治反恐的新阶段。《反恐怖主义法》明确要求，高举法治旗帜，将反恐怖主义纳入国家总体安全战略，运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段，构建全方位的反恐怖防控体系。这势必要求要把反恐怖工作放在更加突出的位置，切实补齐反恐怖工作短板;要求在保持“严打”高压态势，掌握反暴恐斗争主动权同时，综合施策，标本兼治，形成反恐怖主义斗争的整体合力。为此，应该建构五个分学科：反恐法学、反恐金融学、反恐情报学、反恐军事学、反恐公安学。
　　反恐法学，是以反恐怖主义法律、法律现象以及其规律性为研究内容的科学。主要任务是研究反恐怖主义过程中立法、司法、执法问题以及法律完善、应用问题，是一门理实并重、既注重基础理论研究又注重应用研究的新兴学科。
　　反恐金融学，是从金融学中分化出来的应用经济学科，是以恐怖主义集团、个人的融通货币和货币资金的经济活动为研究对象，具体研究个人、机构如何获取、支出以及管理用于恐怖主义活动的资金以及其他金融资产，以截断恐怖主义活动经费来源为最终目的的学科。
　　反恐情报学，是研究恐怖主义活动情报的产生、传递、利用规律和用现代化信息技术与手段使情报流通过程、情报系统保持最佳效能状态的一门科学。它使人们正确认识情报自身及其传播规律，充分利用信息技术和手段，提高情报产生、加工、贮存、流通、利用的效率。
　　反恐军事学，以反恐战争为研究对象的科学。而反恐战争是一场特殊的战争，有自己的内涵和规律,如反恐战略、反恐战役和反恐战术的规律。人们为了指导反恐战争顺利地进行，不断总结反恐战争实践经验，探索反恐战争的客观规律，寻求克敌制胜的手段和方法。反恐军事学就是在这个基础上形成的，它来源于反恐战争实践，又用于指导反恐战争，接受反恐战争实践的检验，并随着反恐战争实践的发展而不断发展。同时，反恐战争是极其复杂的社会现象，是敌对双方力量的总较量，反恐战争的准备与实施涉及各个方面，需要自然科学、社会科学各种有关的知识，还需要哲学所阐明的世界观、方法论的指导;而自然科学、社会科学的研究成果,也往往先应用于军事。所以反恐军事科学又是一门综合性很强的科学。
　　反恐公安学，公安学属于应用科学和对策性学科。对于恐怖主义现象，反恐公安学不光回答“是什么”、“为什么”、“有什么规律”，更要回答“怎么办”、“如何解决问题”、“采取什么对策”。即反恐公安学中大多数内容是应用性和操作性的，对策性行为，是反恐公安学研究的起点和归宿。因此，反恐公安学主要研究如何预防暴力恐怖主义犯罪，消除因暴力恐怖主义犯罪而给人类社会造成的安全威胁。
　　四、中国反恐怖主义国际合作
　　反恐国际政治学，是国际政治学的一个分支，是揭示反恐新形势下国际社会中各种国际政治行为主体之间的政治关系及其发展变化的一般规律得一门新兴学科;是以国际社会各个行为主体之间的政治关系及其运行机制和规律为主要研究对象的一门学科，侧重于研究国家间的政治关系。其内容分四个层次:国际社会、行为主体、政治关系，一般规律。它是国际社会和国际交往发展到一定阶段的产物，在一战后才作为一个独立学科在社会科学领域占有一席之地，它也是一门交叉学科，包括国际关系理论、国际关系史、当代国际政治问题三个基本成分，对国际政治有重要指导作用。其主要流派有理想主义学派、现实主义学派、新现实主义学派等。
　　反恐地缘政治学，是地理和政治的结合体，又称为地理政治学。它关注地理学对国际政治的特征、历史、结构，尤其是与他国关系的影响，把地理因素视为影响甚至决定国家对外政治决策的一个基本因素，并依据这些地理因素和政治格局的地域形成，分析预测世界或者地区范围内的战略形势以及有关国家的政治行为。
　　反恐外交学，是研究主权国家反恐政策的制定和反恐外交行为的实施及其规律的学科。主要研究对象是主权国家之间进行的反恐外交行为和反恐合作问题。

　　穆赤·云登嘉措(又名穆兴天，1960.9-)，男，藏族。西北政法大学反恐怖主义法学院执行院长、民族宗教研究院院长，二级教授，博士生导师。兼任中国立法学研究会常务理事、陕西省民族问题与民族法研究会会长等。研究方向：民族学，民族法学，“三股势力”及反恐政策。