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总体国家安全观研讨系列（二）
总体国家安全观视阈下正确民族观之树立与巩固
党的十九大报告指出：坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。我们的政治安全在本质上是稳固的，但在动态的历史洪流中，却难免时有冲击，新时代背景下,政治安全又面临来自境内外的威胁和挑战。基于此背景,我们必须在总体国家安全观视阈下牢固树立正确的政治安全观与正确民族观。
一、正确民族观的内涵阐释与意义
众所周知，民族观就是人们对民族和民族问题的看法和观点。民族观的不同，决定了对待和处理民族与民族问题的态度、纲领、政策不同。民族观具有鲜明的阶级性，正确的民族观要求鲜明的国家立场。中国作为一个统一多民族国家，国家、政党、群众的民族观是否正确，与自身民族国家发展休戚相关。
1、正确的民族观，是实现民族平等、团结、共同发展的重要前提。中国是一个统一多民族的国家，“统一”是指中华民族的统一、国家的统一；“多民族”是指中国各族人民在语言、文化、习俗等方面存在着历史形成的多样性差异。尽管各民族存有差异，但正如习近平总书记在中央民族工作会议上所说：中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系；各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。中华民族多元一体的大家庭，是一体包含多元、多元组成一体的辩证统一。成员之间是彼此平等的，多元一体要求尊重差异、包容统一。有了这一意识基础，各个成员才会凝心聚力、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的共同目标而团结奋斗、繁荣发展。从这个意义上说，正确的民族观，对实现中华民族伟大复兴的中国梦也具有现实意义。
2、正确的民族观，对于解决具体民族问题，维护国家安全、社会稳定有重大实际意义。当前，我国内部民族问题复杂矛盾交织缠绕，如民族问题与宗教问题交织在一起；历史上遗留下来的民族问题与现实民族问题交织在一起；敌我矛盾与人民内部矛盾有时交织在一起。而如果将视野投向国际，又会发现国外民族问题与国内民族问题交织在一起，国外反华势力、军国主义势力易与国内三股势力勾结，蛊惑群众，危害社会，制造事端表达非法诉求，妄图民族分裂、颠覆我国政权，严重影响了社会和谐稳定，威胁着总体国家安全。在这种情况下，无论是国家、政党、群众，树立、巩固正确的民族观，占领意识形态高地，是紧迫而必须的。
二、在十九大精神指导下牢固树立正确的民族观
在党的十九大报告中，习近平总书记还强调，要有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。牢固树立正确的民族观、坚决执行党的民族政策是维护国家安全重要路径选择。这需要从理论学习与具体实践等几个方面多层次中共同推进：
1、重温马列主义民族观。马列主义民族观是马列主义学科里关于民族的性质、地位和作用的根本观点以及在此基础上的民族建设思想理论。它深刻揭示了民族发展普遍规律，对社会主义社会和资本主义社会都具有深刻的意义。关于马克思、恩格斯民族观理论，简而言之：首先是民族问题具有规律性；其次是民族问题具有发展性；最后，是民族问题具有特殊性。列宁的民族观结合了苏俄国家民族的特点，其民族理论的形成和发展给苏俄的国家发展和团结提供了重要的理论支撑。列宁认为应该把民族的“发展问题提到一定的历史范围之内”，虽然更多地从资产阶级民族理论的形成和发展去阐述，但其最终的根源也是社会主义的“人民”，即无产阶级人民，主张“民族问题上唯一实际的、真正有助于民主、自由和无产阶级联合的原则政策”。
2、充分认识马列主义民族观在我国的结合发展。以毛泽东为领导核心的党的第一代领导人特别重视民族的团结和发展。《论十大关系》中提到要正确处理汉族与少数民族的关系，“要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设”，巩固民族团结。1957年毛泽东同志也在《关于正确处理内部矛盾的问题》中提到了少数民族发展的问题，还指出“在存在有地方民族主义的少数民族中间，同时应克服地方民族主义”，结合现今实际情况来看，这些意见的确是非常高瞻远瞩的，十分具有预见性。
经过几十年的发展，我们已经形成了一个具有中国特色的民族发展理论体系，这是马克思主义中国化理论的成果。在2014年5月的第二次中央新疆工作座谈会上，习近平指出，“民族团结是各族人民的生命线……各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起”。同年9月的中央民族工作会议上，习近平强调，“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”，对中国特色解决民族问题的正确道路作出“八个坚持”的精辟概括，涵盖党的领导、中国特色社会主义道路、维护祖国统一、各民族一律平等、民族区域自治、“两个共同”主题、打牢中华民族共同体的思想基础、依法治国等多方面，集中回答了事关民族工作全局最核心、最根本的道路问题，是对我们党民族工作经验的丰富和发展，全面而又深刻。
3、牢固树立正确民族观的实践路径。纵观历史得失，总结经验教训，我们应该从以下几个方面处理民族问题，牢固树立正确的民族观。
第一，必须积极培养中华民族共同体意识，继续开展民族团结进步创建活动，并将其实践深入。
第二，遵循民族产生、发展、消亡的客观规律，不可主观冒进。承认多样性，包容差异性，尊重各民族的历史文化、宗教信仰、风俗习惯，在了解的基础上建立互信和尊重，在“和而不同”的前提下发展民族地区各项事业。
第三，推进民族地区经济社会的全面协调发展，在这一过程中不断解决历史遗留问题，使纷繁复杂的民族问题在解决社会总问题的过程中逐步得以解决。
第四，加强民族管理队伍建设,并尽快建立健全应对民族方面突发事件的预警预案机制，注意把握影响民族关系事件的性质，坚持及时、依法处置原则。
